La Ley de Medios, promulgada el 10 de octubre de 2009, es un fogón que promete tenernos a todos sentaditos a su alrededor cantando y guitarreando canciones de Spinetta y la Mancha de Rolando. Su complejidad atraviesa varias cuestiones de la comunicación. Pero lo que hoy está en boca de todos es el famoso 7D. ¿Qué pasó con la desinversión de los grandes medios? ¿Mañana es democracia o se volvió a postergar?
Por Luciano Sáliche || @LucianoSaliche || 06-12-2012
En las vísperas del sol del 7D, Revista Alrededoresdialogó con el docente e investigador Santiago Marino para entender un poco sobre la polémica fecha. Santiago es Magíster en Comunicación y Cultura de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA y Licenciado en Ciencias de la Comunicación de la misma universidad.
El 22 de mayo, la Corte Suprema de Justicia dictaminó que el 7 de diciembre será la fecha en que se cumplan los artículos de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual que aún no se estaban cumpliendo debido a las medidas cautelares solicitadas por el Grupo Clarín –grupo más afectado ya que excede en demasía las licencias posibles-. La puja está en el artículo 161 que avala a que el AFSCA actúe de oficio y aplique “las medidas que al incumplimiento —en cada caso— correspondiesen”.
Santiago Marino explica que si quedan grupos mediáticos que no presentan plan de adecuación “la AFSCA debe seguir los pazos establecidos en el Decreto Reglamentario y en las Resoluciones que establecen el modo en que puede actuar de oficio, luego de aplicar sanciones, para llamar a concurso por las licencias que ostentan de más, y poner precio a esos medios. Pero estimo que eso habilitará un proceso judicial de muy largo plazo.”
La verdadera pata democratizadora de la ley es el 33% que le corresponde al tercer sector: a los privados sin fines de lucro. Por ahora el gobierno no se ha manifestado al respecto. “Lamentablemente eso no es prioridad en la política actual, debería haber comenzado ni bien se aprobó la norma, o cuando recuperó vigencia en julio de 2012”, afirma, penosamente, Marino; y continúa: “En las zonas de no conflicto, es decir, donde hay menos medios de lo que el espectro habilita, podría avanzarse ya. Hace algunas semanas se otorgaron 100 licencias en este sentido, pero es poco, hay mucho por hacer. Y además, es urgente que se apruebe el Plan Técnico de Frecuencias para llevar a cabo ese punto.”
A principio de año se abrieron pliegos para concursar por licencias de TV digital para los fines de lucro pero eran muy caras y se terminaron dando de baja porque se presentaron muy pocos. “En la resolución de la baja el Estado decía que en 30 días debía presentar otro, ya se cumplió ese plazo y no hay nada al respecto”, cuenta el especialista.
“El panorama está muy politizado, lo cual no me parece mal, pero a su vez, creo que se polariza la discusión y eso borra los matices”, dijo Santiago Marino insistiendo sobre la el estandarte que el gobierno hizo del 7D.
Ayer, el titular del AFSCA, Martín Sabatella, afirmó que 14 de los 21 grupos que excedían a las licencias establecidas por la ley, habían presentado plan de adecuación. Evidentemente no es sólo el Grupo Clarín quien se encuentra fuera de la ley. El ensañamiento del gobierno con el grupo tiene su historia. Pero vale recalcar que fue Clarín quien presentó las medidas cautelares para extender la aplicación total de la ley además de ser el grupo mediático más grande del país.
Hace apenas unas horas, la Sala 1 de la Cámara Civil y Comercial Federal extendió la suspensión del artículo 161 "hasta que se dicte una sentencia definitiva en la causa".
El gobierno hará el pedido de per satum –que permite que estas cuestiones lo decida directamente el tribunal superior y no cámaras más pequeñas y especializadas- para intentar aplicar de una vez por todas la adecuación de los grandes grupos mediáticos.
Más allá de cualquier tipo hipótesis es importante que la ley se aplique en su totalidad. Tanto la desinversión de los grandes conglomerados económicos de los medios de comunicación como que se garantice que nuevas voces puedan sumarse al radio espectro. Así lo afirmó Marino: “Estimo que vamos camino a una seguidilla de cuestiones judiciales que poco a poco habilitará la democratización que es urgente y necesaria”.
